代表調(diào)研
居民飛線充電、室內(nèi)充電增加，消防隱患大
作為深圳全市典型的超高密度城區(qū)，龍華街道估算實有電動自行車12.5萬臺，約占全區(qū)電動自行車總數(shù)的1/3。其中，已上牌電動自行車9.55萬臺，約占全區(qū)已上牌電動自行車總數(shù)的1/4，且大部分電動自行車騎行人居住在城中村，在如此狹小的空間上承載如此大體量的電動自行車，疏導(dǎo)解決電動自行車充電問題面臨極大困難，居民飛線充電、室內(nèi)充電現(xiàn)象增加，極易引發(fā)消防安全事故。
龍華街道電動自行車與充電口數(shù)量為5:1
目前，龍華街道轄區(qū)電動自行車與充電口數(shù)量配比為5:1，與市消安委設(shè)定的最低配比（3:1）以及群眾實際需求存在較大差距。據(jù)測算，要基本滿足當前群眾的充電需求，龍華街道需再增加8000～10000個充電口。
據(jù)悉，針對市民反映較為集中的電動自行車充電難、風(fēng)險大、價格高等問題，龍華街道轄區(qū)全國人大代表楊飛飛，市人大代表周日秋、陳鵬、謝春、劉南筠去年到錦繡新村等城中村現(xiàn)場調(diào)研電動自行車充電難問題。據(jù)實地調(diào)研和初步測算，龍華街道轄區(qū)19條次支干道沿線共有93處符合試點建設(shè)要求，合計長度約6720米，可提供充電口約10000個。
充電雨棚“有條件、選擇性”建設(shè)
為此，市人大代表周日秋建議，電動自行車充電雨棚建設(shè)為“有條件、選擇性”建設(shè)，選址在寬度符合條件的次支干道兩側(cè)空間人行道（一般情況下人行道寬度不小于5米），且充電雨棚建設(shè)在行道樹之間，距離行人主要通行的區(qū)域有一定距離，不影響交通安全。
另外建設(shè)電動自行車充電雨棚可對已然形成的停放點無序停放的電動自行車進行規(guī)整停放，并通過對充電雨棚進行外觀設(shè)計，張貼公益廣告，起到優(yōu)化市容秩序、美化市容環(huán)境的效果。
部門回應(yīng)
深圳正開展人行道凈化行動 不建議在道路范圍內(nèi)建充電設(shè)施
深圳市交通運輸局介紹，近年來居民群眾對電動自行車充電設(shè)施的使用需求強烈，經(jīng)了解，龍華街道在人行道上建設(shè)充電設(shè)施，并未取得規(guī)劃部門變更道路用地性質(zhì)批復(fù)，其行為改變?nèi)诵械赖挠玫匦再|(zhì)。
深圳正在開展人行道凈化專項行動，重點規(guī)范設(shè)置人行道上自行車停放點，嚴格整治違規(guī)停放機動車和擺放設(shè)施設(shè)備等非法占用人行道的行為。
擠占人行空間，嚴重影響行人通行
雖然居民對充電設(shè)施需求較大，但利用道路人行道建設(shè)充電設(shè)施不僅侵占道路空間，降低道路通行能力，而且影響行人通行。近日，省司法廳發(fā)布的《廣東省電動自行車管理條例(送審修改稿)》也明確:電動自行車應(yīng)當在劃設(shè)的停車區(qū)域規(guī)范停放；在未劃設(shè)停放區(qū)域停放的，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境，且在人行道上不得行駛電動自行車。
經(jīng)調(diào)查，龍華街道現(xiàn)有充電樁基本都沒有建設(shè)在規(guī)劃劃定的自行車停車區(qū)域內(nèi)，而是直接建設(shè)在人行道上。由于建設(shè)選址不合理，不僅車輛沒有得到規(guī)范停放，反而吸引更多車輛停放在人行道上，進一步擠占人行空間，嚴重影響行人通行，侵害市民的權(quán)益，如鴻光路充電樁、鴻創(chuàng)路充電雨棚建成后大量車輛無序停放在人行道上，影響市民通行。
為保障道路有效通行空間，營造整潔舒適的出行環(huán)境，根據(jù)省市法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不建議龍華街道在道路范圍內(nèi)建設(shè)充電設(shè)施，充電場所須經(jīng)規(guī)劃主管部門批復(fù)后方可建設(shè)。
龍華街道充電設(shè)施及雨棚未經(jīng)許可擅自占用挖掘城市道路鋪設(shè)管線建設(shè)構(gòu)筑物，違反《深圳市城市道路管理辦法》有關(guān)規(guī)定。由于未辦理占用挖掘道路許可，管線走向埋深不清晰、與其他地下管線安全距離不明確，也沒有和燃氣、水務(wù)等部門簽訂安全協(xié)議，可能會造成其他地下管線的破損移位，存在較大的安全隱患。
建議將充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃
龍華街道已建成的電動自行車充電設(shè)施有充電樁、充電棚和充電箱三種形式。經(jīng)調(diào)查，絕大部分的充電設(shè)施均為充電樁，且充電插座均未加裝防雨罩。經(jīng)檢查，龍華街道大部分充電設(shè)施未按規(guī)定組織消防驗收，現(xiàn)場未配備滅火器材及電器火災(zāi)監(jiān)控，消防設(shè)施不完備。
為避免發(fā)生漏電觸電隱患，建議龍華街道應(yīng)統(tǒng)一充電設(shè)施建設(shè)標準，按照有關(guān)規(guī)范規(guī)定完善防雷、防雨、防火等措施。
龍華街道電動車數(shù)量大，現(xiàn)有自行車停放點空間有限，在沒有充電設(shè)施的情況下人行道可供電動自行車停放的空間已達飽和。充電設(shè)施采用平價惠民的運營方式，讓原來許多可以在住宅小區(qū)、工業(yè)園區(qū)充電的車輛紛紛轉(zhuǎn)移到人行道進行充電，進一步加劇電動自行車擠占人行道的情況。另外，充電設(shè)施現(xiàn)場無人管理，監(jiān)管單位又不明確，僅設(shè)立有序停放告知牌，有充電車輛長期霸占充電停車位，大量等候充電車輛聚集在雨棚周圍，電動自行車的無序停放加劇道路擁堵。
現(xiàn)有充電設(shè)施主要采取現(xiàn)場掃碼付費充電的方式充電，并沒有對充電車輛車牌、車主信息、車輛型號等進行審核。由于充電設(shè)施未對充電用戶信息資料進行審核，大量無牌無照、擅自改裝的不合格電動自行車在人行道長時間充電，容易產(chǎn)生電池爆燃等風(fēng)險，存在較大安全隱患。
為解決龍華街道電動自行車充電難的問題，建議龍華區(qū)政府將電動自行車停放場所及充電設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃，通過長遠規(guī)劃合理配置電動自行車停車場所和充電設(shè)施，并要求新建車站、地鐵站、醫(yī)院、商場、公園及住宅小區(qū)等場所配建電動自行車充電停放場所。
建議盡快拆除未經(jīng)許可在人行道建設(shè)的充電設(shè)施等
為解決電動自行車停車難、充電難的問題，建議龍華街道充分利用社區(qū)街心公園、社區(qū)廣場、社區(qū)工作站、小區(qū)停車場、街邊綠地等設(shè)置電動自行車停放充電場所，挖掘待開發(fā)用地或閑置用地臨時資源，在城中村等密集區(qū)建設(shè)安全性能高的換電站或換電箱。
雖然龍華街道建設(shè)充電樁需求大，但在未經(jīng)規(guī)劃部門審批的人行道建設(shè)電動自行車充電設(shè)施及雨棚不僅侵占城市道路空間，改變了道路的用途，而且降低道路通行能力，影響市民的正常通行，存在安全隱患，違反了省市法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，建議龍華街道責(zé)令建設(shè)單位盡快拆除未經(jīng)許可在人行道建設(shè)的充電設(shè)施及雨棚消除安全隱患。
為解決電動自行車無序停車的問題，建議請龍華街道聯(lián)合城管、交警、交通等部門對無序停放的電動自行車進行整治。
采寫：南都記者 張小玲
